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                手机购彩软件 辦公廳關於印發國家新型基礎測繪建設西安試點兩年行動方案的通知

                各區、縣人民政府,市◥人民政府各工作部門、各直屬機構:

                《國家新型基礎測繪建設西安試點兩年行動方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

                手机购彩软件 辦公廳

                202138

                國家新型基礎測繪建設西安試點兩年行動方案

                202011月,自然資源部批復同意我市作為國家新型基礎測繪建設試點城市。為推進基礎測繪轉型升級,推動西安試點工作順利實施,圓滿完成試點項目建設內容,結合工作實際,制定本方案。

                一、總體要求

                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神,按照黨的十九屆五中全會◆“堅定不移建設數字中國,發展戰略性新興產業,加快發展現代服務業,加快數字化發展”的重要部署,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,堅持問題導向、創新引領、統籌設計、多級協同,加快推進西安基礎測繪轉型升級、創新發展,打造適應新時代信息化基礎測繪∑發展模式,推動西安基礎測繪服務能力和水平大幅躍升,促進自然資源管理和治理能力現代化,服務經濟社會各領域高質量發展。

                二、工作目標

                圍繞自然資源部“兩統一”和“兩支撐、兩服務”職責要求,以《國家新型基礎測繪數據庫建設試點技術指南》為依據,以構建智慧城市新型“地理底座”為目的,根據城市自然資源管理和城市信息化發展新需求,建立“三維化、實體化、語義化”的“實景三維√西安”服務平臺,構建具有西安特色的新型基礎測繪產品體系、技術體系、生產組織體系和政策標準體系,實現西安市基礎測繪體系的轉型升級,為優化西安城市治理體㊣ 系、提升西安城市治理能力提供堅實的新型基礎測繪保障,為全國新型基礎測繪建嗡設提供可借鑒、可復制、可推廣的西安經驗和成果。

                三、工作內容

                根據《自然資源部關於同意西安市作為新型基礎測繪建設試點城市的函》相關要求,通過在地理數據實體化、生產組織多源化、數據服務個性化,測繪管理規範化上進行探索,建立“一個新型基礎測繪數據庫”,搭建“一個‘實景¤三維西安’服務平臺”,形成“一套政策標準”,開展“三個示我就不信範應用和六類知識服務”,構建“1+1+1+3+6”的試點項目成果體系。擴展產品應用模式,延伸基々礎測繪產品鏈、完善服務應用鏈、提升價值鏈,形成新型基礎測繪的西安經驗。主要包括以下五項建設內容:

                (一)研究新型基礎測繪地理實體的定義、分類與表達,制定產品標準體系

                以“兩支撐、兩服務”為宗旨,以更好服務於自然資源管理和城市管理與治理為目標,按照“三維化、實體化、語義化”的要求,建立新型基礎測繪地理實體的定義與分類,準確描述地理實體對象的時間、空間、社會屬性和元數據信息,研究並確定城市不同地理實體的內容、精度與顆粒度指標,並形成相關產品技術標準。

                (二)探索基於數據統籌共享、眾源、眾包的生產組織方式,實現生產組織結構優化

                根據城市地理實體數據分露出了興奮類、分級、采集、建庫、產品組裝等內容和環節的不同要求緣故,探索基於行業的數據統籌共享、基於互聯網的眾源獲取和基於大眾的眾包采集的生產組織方式,優化生產組織結構,縮短生產周期、提高生產效率、提升基礎測繪有效供給能力。

                (三)按照傳統地理信息數據實體化改造和新型地理實體竟然得到王品仙器生產兩種技術路線,開展試驗區試生產,建設新型基礎測繪數據庫

                根據制定的新型基礎測繪產品分類和地理實體相關產品技術標準,分別探索研究基於傳統4D產品轉換重構和基於傾斜攝影等新技術直接提取的地理實體數據生產工藝流程和方法,形成地理實體生產兩種途徑的生產技術規程,建立新型基礎測繪數據庫。

                (四)建立“實景◆三維西安”服務平臺,開展“三個示範應用”建設和基於新型》基礎測繪產品的“六類知識服務”研究

                以“按需服務、靈活定制、開放共享”為導向,充分利用互聯網、雲計算、大數據、數據安全和地理信息等技術,建立由基礎設※施服務中心(IaaS)、新型基礎測繪數據服務平臺(PaaS)和新型基礎測繪軟件中心(SaaS)組成的雲服務設施,設計並搭建“實景三維西安”服務平臺,開展面向城市自然資源管理、城市公共服務資源信息管理和社區管理的“三個示範應用”建設和面向☆城市痛點的“六類知識服務”研究。

                (五)通過〖項目實施和示範應用,形成一套新型基礎測繪建設政策標準體系

                根據新型基礎測繪性質和定位及數據建設內容、生產組織方式、數據共享模式、產品服務領域、數據安全規定、建設資金需求等要求,通過項目實施和示範應用,研究提升新型基礎測繪產品服務自然資源管理和各行業需求能力的相關政策、標準,形成一套新型基礎測繪建設政策標準體系。

                四、任務分工

                根據自然資源部批復的《實施方案》,其建設內容分工如下:

                (一)試驗區協調與劃定

                遵循區域成熟度和連續性、技術工作開展便利性、區域示範性的ω 原則,初步確定新城區、曲江新區、城墻內區域和市政府周邊部分街道範圍共計約150平方公裏作為試驗區,開展新型基礎測繪產品生產和示範應用探索。(牽頭單位:市資源規劃局▆々;責任單位:新城區政︻府、碑林區政府、蓮湖區政府、未央千仞峰區政府、經開區管委會、曲江新區管委會)

                (二)經費落實與○監督

                按照《實施方案》明確的試點經費保障要求,編制國家新型基礎測繪建設西安試點經費預算、履行審批程序、撥付建設資金、監督資金使用。(責任單位:市資源規劃局、市財政局、市發改委)

                (三)政策研究與制定

                積極探索信息化條件下基礎測繪數據生產組織新模式,研究行業數據統籌匯交和基礎測繪數據行業共享機制,制定《測繪地理信息行業數據統籌匯交制度》和《西安市基礎測繪數據共享辦法》,搭建行業數據統籌匯交平臺。(牽頭單位:市資源規劃局;責任單位:市大」數據局、市住建局、市城管局、市水務局、市交通局、市民政局,各區縣政府、開發區管委會)

                (四)項目組織與實施

                1.規範標◤準編制

                根據城市自然資源和相關行業信息化和智能化管理要求,在充分調研自然資源和基礎測繪所涉及的行業數據現狀及特點基礎上,深入研究新型基礎測繪地理實體的詳細分類、分級和數據標準,編制《城市地理實體分類標準》和《基礎地理實體數據鎮壓四方規範》。(牽頭單位:市資源規劃局;責任單位:市住建局、市城管局、市水務局、市交通局、市民政局)

                2.傳統地理信息實體化生產及建庫

                研究傳統地理信息實體化生產關鍵技術,開發相關軟件黑煞雷了工具,構建生產軟硬件基礎環境,基於《城市地理實體分類標準》和《基礎地理實體數據規範》,在實驗區100平方公裏範圍內開展傳統地理信息實體化生產和建庫工作,總結編制《傳統地理信息數據實體△化生產技術規程》。(牽頭單位:市資源規劃局)

                3.實景三維地理實體生產及建庫

                研究實景三維地理實體生產及建庫關鍵技術,采購實景三維數據獲取與處理軟ㄨ硬件,搭建實景三維地理實體生產和建庫軟硬件基礎環境,在實驗區50平方公裏範圍內開展實景三維地理實體數據生產和建庫工作(建築實體細化到分層分戶),編制《實景三維地理實體生產技術規程》。(牽頭單位:市資源規劃局)

                4.新型基礎測繪數據№庫系統建設

                采購數據庫基礎軟硬件設施,基於新型基礎測繪數據庫研發新型基礎測繪數據庫管理系統。(牽頭單位:市資源規劃局)

                5.“實景三維西安”服務平臺建設

                建設基於雲架構的雲服務基礎設施,采購基礎GIS軟件,開展地理實體數據服務資源處理,搭建“實景三維西安”基礎服務和管理平臺,開發用於標準化、模塊化、定制化需求的新型基礎測繪數據服務功能→接口、軟件以及門戶網站,編制《“實景三維西安”服務平臺建設方案》。(牽頭單位:市資源規劃局;責任單位:市大數據局)

                6.“三個示範應用”及“六類知識服務”研究

                根據自然資源和試驗區屬地社會化管理需要,建立“實景三維西安”服務平臺,開展服務於城市自然資源管理的“地理底座”服務系統、城市公共資源管理的城市公共服務資源管理系統、社區管理的社區信息管理系統的建設;結合城市建設與管理面臨的痛點問題,開展基於地理實體的城市內澇分析 答應、城市地面沈降分析、城市公共設施均等性分卐析、城市功能區分析以及城市通風廊道與建築格局相關性分析六個知識服務等關鍵技術研究。(牽頭單位:市資源規劃局;責任單位:示範應用涉及相關屬地政府或開發區管委會)

                7.眾源眾包數據生產組織體系建設

                研究眾源眾包涉及的地理目標變化發現、提取、處理、質檢等大數據、人工智能、互聯網抓取關鍵技術,探索基於互聯網的眾包數據生產組織模式,開發眾包軟件系統,編制《眾源數據獲取技術方案》和《新型基礎測繪眾包數據組織◥方案》。(牽頭單位:市資源規劃局)

                (五)成果驗收

                組織準備試點驗收成果資料,起草《關於國家新型基礎測繪建設西安試點驗收的函》,開展試點驗收組織工作。(牽頭單位:市資源規劃局)

                五、實施步驟

                根據自然資源部的批復文件要求,國家新型基礎測繪西安試點建設總工期為⊙兩年(20211月—202212月)。具體實施步驟如下:

                (一)動員及部署階段(20213月底前)

                1.成立國家新型基礎測繪建設西安試點領導□小組,組建工作專班,建立科學、高效、明晰、合理的組織架構體系。

                2.市政府辦公廳印發《國家新型基礎測繪建設西安試點兩年行動方案》,明確市屬相關部門職責及要求,加強市屬相關部門之間工作配合力度。同時,將本項目納入市政府督辦項目,實施按月←考核制度。

                (二)試驗區劃定階段(20213月底前)

                市資源規劃局牽頭,新城那就得看自己區政府、碑林區政府、蓮湖區政府、未央區政府、經開區管委會、曲江】新區管委會積極配合,結合後期示範應用建設要求,確定西安試點試驗區具體範圍。

                (三)具體實施階段(20213202210月)

                1.技術№方案詳細設計階段(20213月—5月)。按照西安試點建設具體要求,積極與中國測繪學研究院、先行試點城市和地區、相關高校企業和相關業內專家就技術方法、軟硬件建設技術要求等標準規範進行研討,編制各子項詳細技術設計書,為各子項工作的具體開展打好基礎。

                2.數據生產及建庫階段(20214月—20224月)。采購生產及建庫相關軟硬↓件設施;基於編制的標準規範和技術詳細設計書,開展並完成試驗區已有地理信息數據的實體化改造、全新實景三維地理實體生產和地理實體建庫;開發新型基礎測繪數據庫管理系統;開展涉及地理實體數據生產、地理目標變化自動發現和提取、眾源數據獲取、基於InSAR的地面沈降等關鍵技〗術的研究。

                3.“實景三維西安”服務平臺建設階段(20214月—20228月)。采購和搭建平臺建設所需的基礎軟硬件設施;開展並完成新型基礎測繪數據服務資源處理與發布、平臺系統功能及接口軟件開發、平臺試運行等技術工作。

                4新型生產組織體系建設階段(20216月—20228月)。由市資源規劃局會同相關市級單位就行業數據統籌、新型基礎測繪數據共享等建設內容開展研討,制定科⌒ 學合理、安全高效、易於推廣的《行業數據統籌匯交制度》和《新型基礎測繪數據共享辦法》,開發行業數據匯交信息軟件平臺;研究基於互聯網的眾源數據獲取、處理和質量評價技術,開發軟件工具,編制《眾源數據獲取技術方案》;探索基於互■聯網的基礎測繪數據生產眾包模式,編制《新型基礎測繪眾包數據組織方案》,開發基於互聯網的數據眾包信息平臺。

                5.示範應用和知識服務研究階段(20216月—20228月)。依托當前先進的互聯網、大數據、人工智能、多維地理信息系統等信息技術,基於隨后低聲嘆息新型基礎測繪數據庫和“實景三維西安”服務平臺,開展試驗區內“三個示範應用”系統建設、試運行和面向城市痛點的“六個知識服務”研究。

                6.平≡臺及各系統試運行階段(20227月—12月)。開展平臺及系統試運行,全面檢驗數據庫內容的適用性,支撐環境的穩蘇醒小唯定性、安全性,平臺和系統功能的可靠性;並根據試運行中發現的問題及時改進。

                7.項目預驗收(20229月—10月)。對項目主要工作內容的完成情況、技術路線、主要成果及成效進♂行總結。編制和完善試點項目各類成果文檔,形成試點項目成果體系,組織專家對試點項目進行預驗收。

                (四)試點成果驗收階段(20221112月)

                組織試點項目檢查驗收,對試點項目主要工作的完成情況、技術路線、建設經驗、主要成效及建議進行總結與匯報,邀請相關領域專家開展評審與咨詢,上報自然資源部驗收。

                六、工作要求

                (一)統一思想認識。新型基礎測繪建設西安試點承擔著國家基礎測繪轉型升級的歷史重任,體現了國家對我市城市▂發展和基礎測繪工作的充分肯定,對提升我市數字基礎設施建設水平、促進我市社會如今又是他經濟高質量發展具有重大意義。全市各相關部門、相關區縣要高度重視、積極推進,確保按照自然資源部的批復要求,在兩年內高質量完成西安試點各項工作。

                (二)確保任務落實。市資源規劃局要做好各項工作的統籌指導,成立工作專班,制定實施細則,合理安排任務。工作專班要加強對試點工作的組織推進,全面落實試點任務,並將全市各相關單位工作進度和配合情況按月向市領導小組進行書面匯報。

                (三)加強統籌協調。國家新型基礎測繪建設西安試點建設內容多、建設周期短、建設難度高、資金需求大、涉及部門多,全市各相關部門、相關區縣要加強配合、密切協作,全力做好資金保障氣勢、人員支撐、數據共享、示範應用、政策制定等方面的統籌協調,確保試點各項工作順利開展。

                (四)強化監督檢查。試點工作各相關單位要嚴格按照任務分工,積極做好各項配合工♀作。市政府督查室要會同市資源規劃局將各相關單位試點工作列入市政府年度目標責任考核,強化監督。

                附件:國家新型基礎測繪建設西安試點工作領導小組組成人員及工作職責

                附件

                國家新型基礎測繪建設西安試點

                工作領導小組組成人員及工作職責

                一、組成人員

                長:和文全 副市長

                長:王學超 市政府副秘書長

                市資源規劃局局長

                成員單位:市資源規劃局、市發改委、市財政局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務局、市民政局、市大數據局、新城區政府、碑林區政府、蓮湖區政府、未央區政府、經開區管委會、曲江新區管委會

                二、工作職責

                統籌新型基礎測繪建設的工作部署,協調試點項目跨層級、跨單位的重大事項,研究項目主要任∮務和重大問題,審議項目實施方案及相關政策制度,協調落實項目經費,全面掌控項目進度,指導和推進試點工作開展。領導小組辦公室設在市資源規劃局,負責國家新型基礎測繪西安試點建設日常那美艷少婦一驚工作,辦公室主任由市資源規劃局局長擔任。

                市政辦發[2021]13號.pdf